自2023年起，鄂爾多斯市不斷探索“浙江經驗+鄂爾多斯資源”的共赢模式，先後攜手芒種品牌、芒種鄉村就農産(chǎn)品區域公用品牌與鄉村運營規劃開展頂層(céng)設計與政策研究，以“暖城多味”品牌爲抓手，爲鄂爾多斯市高質量推進鄉村振興，注入新思維、新路徑與新動能。

近日，鄂爾多斯市農牧局總結探索經驗，以“蒙浙攜手破局鄉村經營，看鄂爾多斯如何喚醒‘暖城’活力鄉村！”爲題，詳細拆解一系列“借智浙江、因地制宜”的創(chuàng)新實踐措施，爲廣大鄉村運營帶(dài)來可複制經驗。

品牌主形象與品牌宣傳口号

近年來，鄂爾多斯市以“千萬工程”爲綱，系統推進一産重塑工程，在鄉村發展、建設、治理三大領域精準發力。2024年11月，鄂爾多斯決定以“千萬工程”浙江經驗爲藍本，通過蒙浙攜手爲畫筆(bǐ)，邀請浙江專家團隊深入共創，共同譜寫“鄂爾多斯化”實踐的鄉村振興新篇章。今年，這場“借智浙江
、因地制宜”的創新實踐在這片熱土上全面鋪開，以“千萬工程”最新的發展模式與發展理念，深度結合本市實際，已爲鄉村振興持續注入瞭(le)澎湃動能。

建立系統的鄉村經(jīng)營工作體(tǐ)系

千萬工程“鄂爾多斯化”的創(chuàng)新實踐：在沙漠與牧場(chǎng)的交響中書寫北方範式

鄂爾(ěr)多斯市以“保留千萬工程核心發展基因、創(chuàng)新北方實踐路徑”爲原則，構建起具有草原特色的鄉村經營體系。通過蒙浙深度合作，将浙江經驗與鄂爾(ěr)多斯實際無縫銜接。

頂(dǐng)層(céng)設計：構建全域鄉村經營體系

鄂爾多斯市聯合浙江省鄉村建設促進會、浙江大學專家團隊、芒種鄉村運營機構，創新推出“鄉村經營頂層(céng)設計”方案。該方案確(què)立“自治區鄉村經營第一市、農牧融合促進鄉村振興标杆、國家可持續發展議程創新示範區”的鄉村經營發展定位，以“溫暖的鄉村”爲市場化載體，制定“品牌、産品、業态、文化、人才、場景”六維鄉村經營發展策略，形成系統化鄉村經營框架。

全市鄉村經營市場化定位

鄂爾多斯鄉村經驗頂(dǐng)層(céng)思路圖

試點(diǎn)先行：分類(lèi)培育特色樣闆

通過“以點帶面、分段實施”策略，在全市遴選2個市級試點村和8個旗區試點村，形成“2+8”試點村矩陣。根據資源禀賦将試點村劃分爲四類發展模式：‌産(chǎn)業主導型‌，聚焦農牧業品牌化發展及全産(chǎn)業鏈升級；‌景觀資源型‌，加強景村融合發展
，培育主題性農文旅特色鄉村；‌曆史文化型‌，活化曆史文化，探索文化變(biàn)現途徑；‌城郊融合型‌，打通城鄉資源融合路徑，構建城鄉融合新方式。

市級(jí)、旗區級(jí)鄉村經營試點(diǎn)村

階(jiē)段推進：打造可複(fù)制經驗

“鄉村經營頂層設計”方案當中，針對位於(yú)農區與牧區的2個市級鄉村經營試點村，分别制定瞭(le)鄉村經營詳細設計方案。按照“以點帶面、分段實施、層層推進”的鄉村經營工作思路，由浙江專家團隊實戰操刀，無縫銜接“千萬工程”浙江實踐的最新思路。鄉村經營工作確立瞭(le)“策略制定階段、試點村培育階段、成果推廣階段”三個清晰的階段，第一階段策略制定階段，通過浙江專家團隊實地調研，形成“一鎮一特色、一村一品”的差異化方案。第二階段‌試點培育階段‌，通過“一村一策”精準培育，重點打造2個市級示範村，各旗區充分發揮自由度，結合縣域統籌思路，打造旗區鄉村經營試點。‌第三階段‌成果推廣階段‌，建立“試點-旗區-全市”三級推廣機制，形成“千萬工程”的“鄂爾多斯模式”。

紮實推進借智浙江的多項實效政策

年初出台“鄉村經營試點(diǎn)實施方案”，标志鄉村經營全面啓動(dòng)

随著(zhe)鄉村經營蒙浙攜手的逐步深入，鄂爾多斯市出台瞭(le)體現實效的配套政策。2025年3月25日，市農牧局出台瞭(le)《鄂爾多斯市鄉村經營試點實施方案》政策，這項政策标志著(zhe)全市全面啓動鄉村經營工作
。該方案制定十項主要任務，覆蓋編制切實可行的經營規劃、統籌推進鄉村産業發展、全面盤活鄉村資源資産、加快完善公共服務設施、創新探索鄉村共富機制、深入挖掘鄉村特色文化、精準設計鄉村特色業态、創意開發鄉村特色産品、有效推進鄉村招商引智、整合開展鄉村宣傳推廣等多項舉措。

9月啓動“鄉村經營業态項目申報(bào)工作”，保障各試點(diǎn)村落地實踐

2025年9月30日，随著(zhe)鄉村經營頂層設計成果工作接近收尾，鄂爾多斯市及時出台瞭(le)《關於做好2025年度全市鄉村經營業态項目申報工作的通知》，該通知，進一步明確人才築基‌、‌政策護航、‌模式創新等實質性工作思路
，確保鄉村經營工作從“一張藍圖”到“一張項目表”的層層推進。全市明確按照“市—旗區—鄉鎮—試點村”行政體系聯動統籌，統籌建立專項資金，鼓勵與保障十點試點村全市鄉村經營落地實踐。2026年，支持黨建引領共富共創、鄉村經營的孵化器、經營人才引育、品牌鄉村培育建設、農牧民共富增收、主題鄉村風貌營建與提升等六類涉及到鄉村經營核心發展内容的重點項目。

“千萬工程”鄂爾多斯化結出碩果

實現“暖城”鄉村的多維度躍升，通過鄉村品牌化運營、生态價值變(biàn)現、産業市場側(cè)培育、體系性培養“鄉村CEO”等方面，讓鄉村自身“造血”。

生态變(biàn)現(xiàn)：沙漠戈壁也是金山銀山

以黃河“幾字彎”生态發展及沙漠治理爲主的全市生态提升工作體現瞭(le)“草原人民”馳而不息、久久爲功的奮鬥精神。在“兩山轉化”方面，鄂爾多斯市結合光伏複合農業、沙地綠色經濟培育、生态主題農牧場(chǎng)發展等模式，将防沙治沙成果轉化爲新經濟IP。

在全市“鄉村經營頂層(céng)設計”成果中，“市級試點村”小灘子村定位爲黃河“幾字彎”第一村及“黃河生态共富帶示範标杆村”，通過構建黃河稻漁農業新質生産力體系來強化品牌競争力
、完善産業鏈路；依托“現代化農業産業園、品牌主題夢工廠、黃河漁業種業基地、流量聯動的農旅綜合體”等四項抓手，構建黃河稻漁共富産業集群。位於(yú)毛烏素沙漠腹地的“市級試點村”烏審召嘎查定位爲 “沙漠兩山”轉化地、“綠色經濟”共同體；“烏審共同體”按照“生态共同體、文化共同體、城鄉共同體“三個發展模式來講好生态故事。

烏審召嘎查鄉村經(jīng)營發(fā)展思路

産(chǎn)業破壁：品牌牽(qiān)引下的畜牧業提升

自2023年起，鄂爾多斯市著(zhe)力打造“暖城多味”市級農畜産品區域公用品牌，通過标準化生産、科學化管理和品牌化經營，整合各地優質綠色農畜産品，憑借獨特品質和綠色認證，推動鄂爾多斯牛羊肉、南美白對蝦及堿地米等特色産品走向全國市場，助力鄉村振興和農牧民增收。全市通過舉辦農産品展洽會、駐村第一書記直播帶貨等活動，持續提升品牌影響力。同時，構建起嚴謹的質量管理體系和追溯機制，確(què)保每一件産品可追溯到生産源頭。

浙江芒種品牌管理集團副總經理周葉潤北京發(fā)布會解讀(dú)“暖城多味”

在品牌化經營方面，通過“暖城多味”品牌會客廳，這一創新型新媒體訪談欄目，通過深度挖掘與廣泛傳播，走進工廠車間，講述鄂爾多斯農牧品牌的獨特故事，傳遞品牌強音。通過打造“暖城多味”主題餐廳，别出心裁地推出瞭(le)“逛吃一體”的創新服務模式，巧妙地将特色餐飲與遊覽活動相結合，爲遊客們呈現瞭(le)一場既滿足味蕾又愉悅視覺的盛宴。通過舉全市之力積極耕耘，2024年底，在由中國品牌建設促進會指導，中國品牌雜志、中國品牌網主辦(bàn)的“金農好好·2024區域農業品牌年度盛典”系列活動上入選全國優秀品牌案例
。

小灘子村産業結構發展圖

人才熱土：鄉村CEO群體激蕩(dàng)鄉村發(fā)展的“黃河水暖”

今年，鄂爾多斯市發布瞭(le)《關於開展2025年度鄂爾多斯市鄉村振興優秀人才和鄉村振興創新創業人才團隊申報工作的通知》（鄂人才辦字〔2025〕6号），對於本土鄉創新業态和鄉創振興創業團隊進行評選、培育、孵化。此外，鄂爾多斯市與中國農業大學等高校聯合實施的鄉村振興人才“1＋2”專項培育行動，首批10名農業領域專項研究生簽訂入職鄉鎮基層的就業協議， “靶向育才、精準輸送”模式進入成果轉化新階段。 近期，鄂爾多斯市著(zhe)力謀劃 “村集體經濟經理人”（鄉村CEO）爲主體的鄉村經營人才培育計劃，邀請浙江鄉村經營專家、鄉村經營教頭等爲全市的涉農部門人員、村書記、返鄉大學生、農推官等從經營基礎知識體系到落地實操經驗給予系統培育。目前已經舉辦瞭(le)多場次鄉村經營培訓課程，這些課程裏既有理論爲主的“黃河幾字彎鄉村振興幹部培訓會”，又有實戰爲主的“鄉村經營管理能力提升培訓班”；在鄉村經營經驗培育方面，鄂爾多斯積極求識，市級層面組織多次浙江鄉村考察學習，從“兩山”發源地安吉餘村，到吳興區妙山村、桐廬縣深澳村、義烏市李祖村、浦江縣新光村、餘杭區徑山村、小古城村、永安村等浙江鄉村經營樣闆村。大家詳細瞭(le)解“兩山”理論生動實踐、和美鄉村建設、人居環境整治、鄉村治理等特色做法，系統學習政治明星村、曆史文化古村、特色産業發展村如何高質高效盤活利用集體資源資産，引入新農人、創客（運營團隊），引進新産業、新業态，聯動抱團開展鄉村經營的先進經驗。

幾(jǐ)字彎(wān)畔的“大河彎(wān)”青年營地

在浙江團隊爲鄂爾多斯量身定制的人才振興方案中突出瞭(le)： “青年驿站”、“人才政策”“青創基地”“組織創新”等本地化研究。相信不久的将來，“暖城”鄂爾多斯即将喚醒一個個溫暖活力的鄉村，並(bìng)在城鄉經濟社會方面得到進一步高質量發展。